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... 經濟觀察網 記者 童鋒亮僅2個月後，工業和信息化部（簡稱「工信部」）再次修改了新能源汽車生產企業及產品的「準入規定」。 4月7日，工信部發布了《工業和信息化部關於修改的決定（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》），面向社會公開徵求意見。經濟觀察網記者注意到，在此次徵求意見稿中，工信部刪除了此前要求申請新能源汽車生產企業準入有關「設計開發能力」的要求；將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月；刪除了有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款；刪除了新建純電動車乘用車生產企業應同時滿足《新建純電動乘用車管理規定》的條款。 在汽車行業資深分析師梅松林看來，此次調整至少反映出三方面的信息。「首先，新能源車企近些年進步顯著，增強了主管部門、市場及各界人士的信心；其二、政府對正在茁壯成長中新能源車行業的大力支持；第三、政策更貼近現實，現代化新工廠的建設、已有工廠的改造、產品的研發準備都需要足夠長的時間。」 在此次的《徵求意見稿》中，一項對於新能源車企影響重大的調整為，工信部將新能源汽車企業停止生產的懲罰期限由12個月調整為24個月。按照此前的規定(工信部39號令)要求，對於停產12個月及以上的新能源汽車企業，工信部將予以特別公示，相關企業再次生產需要重新經過工信部核查。而在重新審查中，如果不能達到準入條件或破產的企業，將被撤銷資質，一旦生產資質被撤銷，企業將無法申報產品。 此次的調整讓新能源汽車的生產比傳統機動車生產有了更長期限的管理，按照政策要求目前清退燃油車的期限是12個月。而從業內來看，政策的調整一方面對新能源汽車行業中有產能但沒有產量的車企提供了更長的緩衝期，另一方面也體現了政策對新能源車行業的培育。而這種修改也被業內認為與疫情帶來的衝擊存在一定關係。 在全國乘用車聯合會秘書長崔東樹看來，工信部之所以選擇在這個時間點放寬新能源汽車企業的準入條件，是因為無論是傳統車企還是新造車企業，都普遍面臨著壓力比較大的市場壓力。 「汽車行業持續下行、新能源車補貼大幅退坡、疫情，導致了不少新能源車企年均產量可能低於2000輛，而更關鍵原因是新能源車總體市場體量還很小，只占乘用車總體5%左右，加上新能源車企又很多，處在長尾中的車企年均產量極低。」梅松林表示。 《新能源汽車準入規定》於三年前的2017年1月正式公布，其規定了新能源車企產品上市銷售必須符合的準入條件，該文件與發改委發布的《新建純電動乘用車企業管理規定》並稱新能源汽車「雙資質」管理規定。而事實上，在今年2月10日，工信部就曾對該準入規定進行了一次修改。 當時，在工信部發布的《工業和信息化部關於修改新能源汽車生產企業及產品準入管理規定的決定（徵求意見稿）》中，將此前規定的新能源汽車生產企業所必須的「設計開發能力」改為了「技術保障能力」。 經濟觀察網記者注意到，此次工信部進一步將修改後的「技術保障能力」予以刪除，僅表示要強化對企業生產一致性和售後服務保障能力的要求。 針對此次修改的必要性，工信部在公告中解釋稱，主要是因國內外形勢的發展發生了變化，為更好適應我國新能源汽車產業發展需要，需要進一步放寬準入門檻，激發市場活力，加強事中事後監管，促進我國新能源汽車產業高質量發展。 數據顯示，2019年，我國新能源汽車產銷量分別為124.2萬輛和120.6萬輛，分別同比下降2.20%和3.98%，不僅首次出現了銷量下滑，也首次出現了產量下滑的情形。為應對疫情帶來的衝擊，重振汽車消費，新能源汽車是各地培育的重點。目前已經有多個城市出臺政策估計新能源汽車消費，而此前3月31日，國務院常務會議確定了為促進汽車消費，將新能源汽車購置補貼和免徵購置稅政策延長2年。
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文章來源取自於：
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